滨江控股执行总裁朱立东向《华夏时报》记者表示，闲置地块被收回收购，可以有效避免社会资源的浪费，助力相关企业缓解资金压力、改善土储结构等。不过，由于闲置地块往往存在地理位置不佳或是规划条件和设计要求与当下的市场行情不匹配等“硬伤”，朱立东希望，回收后的闲置地块在后续出让中可以适度优化相关指标。这不仅能够帮助房企打造适销对路的项目，也有利于进一步提高市场信心。
作 者城市经济研究中心
]article_adlist-->西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。自西部大开发战略实施以来，西部地区对全国经济的贡献度从2000年的15.2%提升至2023年的23.5%。西部城区在其中的贡献显著，其土地面积占西部地区总面积6.5%，却聚集了西部35.6%的常住人口，创造了西部42.5%的地区生产总值。西部城区作为西部地区高质量发展的领头羊，其发展潜力正在加速释放。为体现西部城区在新时代新征程上展现的新作为，推动西部城区在新时代推进西部大开发形成新格局中取得新突破，赛迪顾问城市经济研究中心聚焦西部城区开展赛迪西部百强区评价研究。
一、研究对象
依据民政部2024年4月发布的《2023年中华人民共和国县以上行政区划代码》，西部百强区的研究对象是中国西部地区（为与《2024赛迪百强区》评价体系保持一致，本研究不包括重庆市）所有地级市市辖区，包含四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古、广西11个省（自治区）的共237个市辖区。
二、评价体系
为确保赛迪西部百强区评价的系统性、科学性以及相对于全国城区的可对比性，本研究沿用《2024赛迪百强区》的指标体系和评价方法，即采用23个指标构建的城区高质量发展评价指标体系，从经济实力、增长动力、内生支撑、区域能级和共享发展5个方面进行综合评价。
三、评价结果
图1 2024赛迪西部百强区
注：第1-18名均入榜2024赛迪百强区资料来源：赛迪顾问，2024年12月
四、发展特征
西部百强区经济发展呈现强集聚态势。2023年，西部百强区完成地区生产总值8.4万亿元，占整个西部城区的73.4%；聚集常住人口8647万人，占西部城区的64.1%；地方一般公共预算收入3418.4亿元，占西部城区74.4%；财政科学技术支出完成84.4亿元，占西部城区79.6%。此外，西部百强区贡献度、首位度和人口集聚度明显高于西部城区平均水平，分别是西部城区均值的2.3倍、1.2倍和1.2倍。
区域发展不均衡现象明显，强省强区领先优势突出。2024年西部百强区各省（自治区）间分布极不均衡，四川、陕西和广西表现突出，分别占29席、16席和15席。其中，入榜数量最多的四川省强区优势显著，独占西部百强区前10名中的7个席位，成都武侯区则位列西部第一。除四川城区外，西部百强前10名中，陕西、云南、广西各占1席，其中西安雁塔区排名第2、昆明官渡区第5、南宁青秀区第7；云南、贵州、新疆、内蒙古、甘肃五省（自治区）上榜数量在5-10席之间，宁夏有2个城区入榜，西藏、青海分别有1个城区入榜。
图2 2024赛迪西部百强区区域分布
资料来源：赛迪顾问，2024年12月西部百强区地区生产总值梯队“中间塌陷”，数量分布呈现“哑铃”状。2024西部百强区中，地区生产总值超1000亿元的城区个数有31个，其中成都武侯区和西安雁塔区远超其他百强区，二者的地区生产总值均突破3000亿元，超出第三名1000多亿元。地区生产总值在600亿-1000亿元之间的西部百强区只有20个，且有80%集中在600亿-800亿元之间，仅有4个城区在800亿-1000亿元之间。地区生产总值300亿-600亿元的西部百强区最多，共有49个，其中400亿-500亿元的城区约占7成（共32个），在上榜城区中不足400亿元的仅有3个。
图3 2024赛迪西部百强区经济体量梯队分布
资料来源：赛迪顾问，2024年12月相比全国百强区，西部百强区第二产业的支撑带动作用更强。2024西部百强区第二、第三产业结构占比分别为36.1%、60.9%，对比全国百强区二、三产业结构占比（33.4%、64.6%），西部百强区第二产业占比高出全国百强区近3个百分点，其中地级市第一区（即该地级市地区生产总值排名第一的城区，下同）的第二产业占比高达36.9%，高出全国百强区3.5个百分点，说明西部百强区尤其是地级市第一区的工业实体经济支撑带动作用更强。在国家进一步推动西部大开发形成新格局的背景下，西部城区仍需将经济发展的重心聚焦在实体经济上，加快推进新型工业化，在新一轮西部大开发新格局中形成新突破。
五、发展趋势
中国西部城区发展将呈现五大趋势。一是西部领先城区将持续发力，强势引领西部城区发展；二是西部城区在进入千亿城区跃升通道过程中竞争将日趋激烈；三是到“十五五”中期，中国西部“千亿城区”有望突破50个；四是西部非省会城市第一区将在支撑所在城市现代化建设中彰显更大担当；五是西部城区有望凭借特色优势产业在因地制宜发展新质生产力过程中形成特色典范。
六、发展建议
坚持全局思维，明确“十五五”时期西部城区新定位。梳理城区发展现状，结合国内外新形势新变化，抢抓进一步推动西部大开发形成新格局的战略机遇，以因地制宜发展新质生产力为牵引，聚焦现代化产业体系构建、科技创新和产业创新融合发展、推进新型城镇化等关键问题，结合国家、省（自治区）、市战略确定城区发展新定位，谋划城区发展新路径。
强化目标导向，构建西部城区争先进位梯队。西部头部城区应瞄准一流城区建设，加快构建以科技创新引领的现代化产业体系，持续积蓄新动能，在全国百强区建设中争先进位。腰部城区应强化对标意识，借鉴先进城区做法，打造特色优势产业IP，抢占新赛道，培育新势能，加快进位冲刺。尾部城区应加快整合资源，聚力发展首位产业，千方百计做大城区体量。
深化机遇意识，抓住西部城区战略发展窗口期。依托西部城区区位优势，借助国家优化生产力布局、加强战略腹地建设的机遇，争取更多生产力资源落地到西部城区。抓住国家推动沿海产业向中西部转移的机遇，梳理自身资源禀赋、产业基础和比较优势，编制产业承接地图，有方向、有目的地承接沿海地区产业转移。主动探索建立跨区域产业协作机制，通过建设特色园区、创新招商方式、完善要素配套等方式，提升西部城区产业承接能力。
完善枢纽功能，提升西部城区对外开放水平。落实推进新时代西部大开发战略，发挥城区资源集聚优势，强化航空口岸和枢纽节点建设，增强对外开放硬件支撑。积极参与西部陆海新通道建设，融入共建“一带一路”，完善沿边产业园区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局，提升自贸试验区建设水平，推动内陆地区产业链向南向西辐射，丰富产品出海门类，拓展西部城区开放空间。
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